寧夏關于進一步規范消防技術服務活動的通知
寧夏消防救援總隊 自治區人力資源和社會保障廳
自治區市場監督管理廳關于進一步規范
全區消防技術服務活動的通知
各市、縣（區）人力資源和社會保障局、市場監督管理局、消防
救援支隊、大隊，各消防技術服務機構：
為認真貫徹落實深化消防執法改革意見要求，根據《中華人民共和國消防法》《社會消防技術服務管理規定》（應急管理部令第 七號，以下簡稱“《管理規定》”）等法律法規，進一步規范我區消防技術服務活動，落實消防技術服務機構和從業人員主體責任，提高服務質量，構建健康有序、公平競爭的市場秩序，現將有關事項通知如下：
規范機構從業條件
在寧夏回族自治區范圍內從事消防技術服務的單位，要認真學習掌握《管理規定》相關內容，嚴格按照《管理規定》中有關從業條件的各項規定和管理要求，不斷提升消防技術服務能力和服務質量。從業人員配備數量應當與承接項目數量、規模相匹配，確保持續滿足質量管理和消防安全評估過程控制體系相關要求。單位從業條件不符合《管理規定》要求的，不得從事相關消防技術服務活動。
規范機構從業行為
消防技術服務機構承接業務，應當與委托人簽訂消防技術服務合同，明確項目負責人，建筑消防設施維修、保養服務項目應當在合同中明確維保責任期限和維保責任范圍。從事建筑消防設施檢測業務的機構，要按照《建（構）筑物消防設施維護保養技術規范》（DB64/T1019）要求，編制消防技術服務方案或年度維保計劃并遵照執行。消防技術服務機構及其從業人員要確保從業活動“三個一致”，即：現場公示從業人員與現場實際從業人員一致，實際從業活動與從業過程記錄一致，書面結論文件內容與委托單位實際情況及建筑消防設施現狀一致。消防技術服務機構對建筑消防設施進行維護保養服務時，應及時、客觀、真實、完整的填寫《建筑消防設施維護保養原始記錄表》（見附件 1），維護保養工作中發現的問題，應填寫《建筑消防設施問題處理反饋表》（見附件 2）及時反饋給委托單位，并如實在《建筑消防設施維護保養報告書》（見附件 3）中記錄。維護保養服務結束后，應出具《建筑消防設施維護保養報告書》（一式三份），送委托單位一份，報轄區消防監督機構一份，消防技術服務機構留存一份。
規范公示公開信息
消防技術服務機構對建筑消防設施進行維護保養檢測后，應當按照《管理規定》要求，制作包含消防技術服務機構名稱及項目負責人、維護保養日期等信息的標識，在消防設施所在建筑的醒目位置上予以公示，自覺接受社會監督和現場核查。公示信息內容應當包括：消防技術服務機構名稱、項目負責人和操作人員實名信息（證件照片、姓名、手機號碼、注冊消防工程師注冊證書注冊號和消防設施操作員職業資格證書編號）、維保責任期限、維保責任范圍、投訴電話、公示日期等內容（相關圖示和說明詳見附件 4）。從業人員發生變更的，應當及時更新公示信息。
規范信息系統應用
消防技術服務機構要認真做好“社會消防技術服務信息系統”（網址 http://shhxf.119.gov.cn）信息自主錄入工作，簽訂消防技術服務合同、編制消防技術服務方案或年度維保計劃、出具《建筑消防設施維護保養報告書》后，要在5 個工作日內，在“社會消防技術服務信息系統”中自主錄入，并對錄入信息真實性承擔相應法律責任。消防技術服務機構名稱、地址、法定代表人及所屬從業人員發生變更的，應當及時在系統中自主更新相應信息，確保信息持續真實有效。其中，建筑消防設施維修、保養服務項目，應當至少每半年出具一次書面結論文件，對維修、保養服務情況和服務范圍內建筑消防設施現狀作出全面、客觀、真實、完整記錄。
加強內部質量管控
消防技術服務機構應當加強質量管理，完善質量控制程序、業務操作規程等質量管理文件，健全質量管理體系和過程控制體系，并確保持續有效運行。消防技術服務機構應當定期組織從業人員開展法律法規、誠信守法和職業道德教育，強化履行從業人員法定責任和義務，管理教育從業人員遵守和執行法律、法規和國家標準、行業標準，不斷提高消防安全技術能力，保證從業活動質量，承擔相應法律責任。要規范建立消防技術服務檔案，并按規定期限妥善保管備查。明確技術負責人、項目負責人的崗位職責，技術負責人應當對消防技術服務活動實施質量管理，對出具的書面結論文件進行技術審核，并依法承擔相應法律責任。實行項目負責人負責制度，督促項目負責人現場執業，并加強項目質量管控，落實質量責任。
實施“三色”分級管理
寧夏消防救援總隊對消防技術服務機構實施“紅色”“黃色”“綠色”三類分級管理，在“雙隨機、一公開”消防監管信息系統中每季度生成一次專項檢查任務，“紅色”“黃色”“綠色”對應的抽查比例分別為 100%、50%、20%。總隊將以季度為“三色”管理調整周期，在官方網站調整發布消防技術服務機構“三色”管理情況，發動全社會開展監督。
（一）納入“紅色”消防技術服務機構的條件：
1.出具虛假、失實文件，或在“社會消防技術服務信息系統”中錄入虛假失實信息的；
2.本年度連續被消防監督機構給予出具虛假、失實文件以外行政處罰 3 次及以上；
3.本年度所屬注冊消防工程師、消防設施操作人員 5 人次抽查，不能按時到達所屬消防技術服務機構登記所在地縣（區）范圍內的（2 小時內到達），或登記所在地縣（區）外區域指定位置的（5 小時內到達）；
4.本年度消防技術服務機構新變更注冊消防工程師已連續更換 2 次受聘單位（不含現聘用單位），抽查 3 次未到場的；
5.技術服務對象發生火災，并確認消防技術服務存在責任的；
6.存在不配合開展違法行為取證、重大活動現場監護等行為，經轄區消防監督機構上報總隊核實的。
（二）納入“黃色”消防技術服務機構的條件：
1.本年度被消防監督機構給予出具虛假、失實文件以外行政處罰 3 次以下的；
2.本年度所屬注冊消防工程師、消防設施操作人員 3 人次抽查不能按時到達所屬消防技術服務機構所在縣（區）的（2 小時內到達）或指定位置的（5 小時內到達）；
3.本年度單位新變更注冊消防工程師已連續更換 2 家受聘單位（不含現聘用單位）；
4.技術服務對象發生較大或有影響的火災，未被確認消防技術服務存在責任的；
5.在“社會消防技術服務信息系統”中未及時主動錄入消防技術服務合同及消防技術服務書面結論文件的。
（三）納入“綠色”消防技術服務機構的條件：
除“紅色”“黃色”以外，無明顯違規行為的，均設置為“綠色”
管理。
對已被納入“紅色”“黃色”管理的消防技術服務機構，若年內開展公益性消防設施檢測、消防培訓演練或消防安全評估服務達到 20 家以上的（公益性消防設施檢測和消防安全評估至少一半以上），可報請被服務對象所在轄區的市級消防救援機構進行核查，經總隊復核確認后（公益服務確認單見附件 5），可由“紅色”“黃色”轉為“黃色”“綠色”，并在下一季度調整更新“三色”管理情況。
七、建立聯合監管機制。
各市、縣（區）人力資源社會保障、市場監管、消防救援等部門應建立聯合監管工作機制，進一步加強信息共享和聯合懲戒，對存在消防安全領域失信行為的消防技術服務機構及從業人員，應依法通過《信用中國》《信用寧夏》等信用監管平臺予以公示。消防監督機構對存在違規行為的消防技術服務機構應當依法予以行政處罰，造成重大損失的，責令停止執業或吊銷相應資格，并將消防技術服務機構“三色”管理中的行政處罰等信息定期函告相關部門；市場監管部門應當依法依規對消防技術服務機構開展登記事項監管；人力資源社會保障部門應當配合消防監督機構，對存在掛靠等違規行為的從業人員應當依法予以查處，對有關責任人員采取終身市場禁入措施。
八、嚴肅追究違法責任。
各級人力資源社會保障、市場監管、消防監督等部門要認真落實《消防法》第六十九條相關規定，按照各自法定職責加強消防技術服務機構監督管理。同時，消防監督機構應當持續加強消防技術服務活動事中、事后監管力度，通過“雙隨機、一公開”消防監督檢查、火災事故延伸調查、舉報投訴核查以及專項檢查等形式，強化消防技術服務活動主體責任落實和質量責任追究，依法嚴肅查處消防技術服務機構及其從業人員違法、違規行為。經維修、保養的建筑消防設施不能正常運行，發生火災時未發揮應有作用的，依法追究消防技術服務機構和從業人員責任。
本通知自 2022 年 8 月 1 日起施行。
附件：1.《建筑消防設施維護保養原始記錄表》
2.《建筑消防設施問題處理反饋表》
3.《建筑消防設施維護保養報告書》
4.《消防技術服務信息公示欄圖示和制作說明》
5.《消防技術服務機構公益服務確認單》
寧夏回族自治區消防救援總隊 自治區人力資源和社會保障廳
自治區市場監督管理廳
2022 年 7 月 18 日
（信息公開形式：主動公開）
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